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今年3月份上海海关关区化妆品进口值创历史新高 跨境电商新政实施影响值得关注

来源:海关信息网作者:海邦报关网址:http://www.sea-bond.com.cn
据上海海关统计,今年一季度,上海海关关区进口美容护肤品及化妆品(以下简称“化妆品”)29.1亿元人民币,同比增长28.4%。
一、今年一季度上海海关关区化妆品进口的主要特点
(一)单月进口值连续2个月同比2位数增长,3月份进口值创历史新高。今年3月份,上海海关关区化妆品进口值首次突破10亿元大关,达13亿元,创历史新高,同比增长44.8%,连续第2个月保持同比2位数增长,环比增长50.1%(下图)。

(二)9成以上以海关特殊监管方式进口,一般贸易方式进口下降。今年一季度,上海海关关区以海关特殊监管方式进口化妆品26.2亿元,增长33.2%,占同期关区化妆品进口总值的90.1%,比重提高3.2个百分点。同期,以一般贸易方式进口2.3亿元,下降6.3%;以加工贸易方式进口5281.8万元,增长11.7%。
(三)外商投资企业进口比重下滑,国有企业进口激增。今年一季度,外商投资企业通过上海海关关区进口化妆品15.9亿元,增长16.1%,占同期关区化妆品进口总值的54.8%,比重下滑5.8个百分点。同期,民营企业进口8.4亿元,增长26.6%,占28.9%;国有企业进口4.7亿元,激增1.1倍,占16.3%。
(四)欧盟为最大进口来源地,自韩国进口显著增长。今年一季度,上海海关关区自欧盟进口化妆品16.7亿元,增长34%,占同期关区化妆品进口总值的57.6%。其中,自法国进口12.4亿元,增长33.5%;自英国进口2.4亿元,激增1.9倍。同期,自韩国进口5.4亿元,大幅增长92.7%,占18.7%,比重提升6.3个百分点;自日本进口3.8亿元,下降5.8%,占12.9%。此外,自美国进口2亿元,增长13.6%,占7%。
(五)护肤品进口占近9成,唇用化妆品进口大幅增长。今年一季度,上海海关关区进口护肤品25.7亿元,增长29.2%,占同期关区化妆品进口总值88.4%。同期,唇用化妆品进口1.9亿元,增长58.5%;粉(不论是否压紧)进口7155.5万元,下降9.3%;眼用化妆品进口7096.1万元,增长9.1%。
二、今年一季度上海海关关区化妆品进口值增长的主要原因
(一)跨境电商新政实施在即,国内消费者化妆品购买力提前集中释放。4月8日起我国对跨境电商进口商品不再征收行邮税,而是按照货物征收关税和进口环境增值税和消费税。本次税改对此前免征税的100元以内平价化妆品影响最大,政策调整后的最终税率为32.9%。为此,各大跨境电商平台赶在新政正式执行前大打促销牌,使得消费者的购买力提前集中释放。3月份,上海关区以海关特殊监管区域方式进口化妆品11.7亿元,增长48.5%,单月进口值创该贸易方式历史新高。
(二)部分化妆品税率下调叠加中韩自贸协定生效,拉动化妆品进口增长。2015年6月1日起,国家将部分化妆品的进口关税由5%降至2%,2016年继续以2%暂税予以征收。同时,中韩自贸协定2015年12月20日生效并第一次降税,2016年1月1日第二次降税,涉及个别化妆品及护肤品将在5年内部分降税35%或20%,随着自贸协定的逐步实施,化妆品进口成本将进一步降低。今年一季度,上海关区自韩国进口化妆品大幅增长92.7%,对同期关区化妆品总体增长贡献率为40.8%。
三、值得关注的问题
(一)跨境电商新政正式实施,对化妆品进口影响值得关注。此前跨境电商零售进口化妆品按照邮递物品征收50%行邮税,100元以下化妆品税额在50元以下予以免征。政策调整后,在个人限值以内,化妆品关税税率暂设为0%;进口环节增值税、消费税取消免征税额,暂按17%增值税和30%消费税的70%征收,最终税率为32.9%。新政实施后,100元以下的化妆品也须征税,消费成本增加,或对这部分进口需求产生一定抑制作用;而对于100元以上的中高端化妆品来说,由于32.9%的综合税率低于之前50%的行邮税率,消费成本进一步降低,随着政策的逐步落实,或将对中高端化妆品的进口起到促进作用。
(二)国内化妆品监管法规相对滞后,未与国际接轨。目前,我国进口化妆品监管所依据的《化妆品卫生监督条例》及其实施细则,颁布20多年未修订,实际执行存在难度[3]。在标准方面,进口化妆品种类繁多、成分复杂,而《化妆品卫生规范》关于化妆品品质方面的标准修订较为滞后,该规范很大程度上受到欧盟76/768/EEC化妆品指令的影响,欧盟随后对该指令进行了多次技术性修正,而我国的标准并没有及时跟上[4]。我国2014年8月起实施的化妆品新国标门槛低,在检测方法、重金属含量以及霉菌总数、包装等各方面与旧行标均无明显区别,缺乏技术、质量等更严格的要求。


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