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今年3月份上海海关关区化妆品进口值创历史新高 跨境电商新政实施影响值得关注据上海海关统计，今年一季度，上海海关关区进口美容护肤品及化妆品（以下简称“化妆品”）29.1亿元人民币，同比增长28.4%。 一、今年一季度上海海关关区化妆品进口的主要特点 （一）单月进口值连续2个月同比2位数增长，3月份进口值创历史新高。今年3月份，上海海关关区化妆品进口值首次突破10亿元大关，达13亿元，创历史新高，同比增长44.8%，连续第2个月保持同比2位数增长，环比增长50.1%（下图）。
（二）9成以上以海关特殊监管方式进口，一般贸易方式进口下降。今年一季度，上海海关关区以海关特殊监管方式进口化妆品26.2亿元，增长33.2%，占同期关区化妆品进口总值的90.1%，比重提高3.2个百分点。同期，以一般贸易方式进口2.3亿元，下降6.3%；以加工贸易方式进口5281.8万元，增长11.7%。 （三）外商投资企业进口比重下滑，国有企业进口激增。今年一季度，外商投资企业通过上海海关关区进口化妆品15.9亿元，增长16.1%，占同期关区化妆品进口总值的54.8%，比重下滑5.8个百分点。同期，民营企业进口8.4亿元，增长26.6%，占28.9%；国有企业进口4.7亿元，激增1.1倍，占16.3%。 （四）欧盟为最大进口来源地，自韩国进口显著增长。今年一季度，上海海关关区自欧盟进口化妆品16.7亿元，增长34%，占同期关区化妆品进口总值的57.6%。其中，自法国进口12.4亿元，增长33.5%；自英国进口2.4亿元，激增1.9倍。同期，自韩国进口5.4亿元，大幅增长92.7%，占18.7%，比重提升6.3个百分点；自日本进口3.8亿元，下降5.8%，占12.9%。此外，自美国进口2亿元，增长13.6%，占7%。 （五）护肤品进口占近9成，唇用化妆品进口大幅增长。今年一季度，上海海关关区进口护肤品25.7亿元，增长29.2%，占同期关区化妆品进口总值88.4%。同期，唇用化妆品进口1.9亿元，增长58.5%；粉（不论是否压紧）进口7155.5万元，下降9.3%；眼用化妆品进口7096.1万元，增长9.1%。 二、今年一季度上海海关关区化妆品进口值增长的主要原因 （一）跨境电商新政实施在即，国内消费者化妆品购买力提前集中释放。4月8日起我国对跨境电商进口商品不再征收行邮税，而是按照货物征收关税和进口环境增值税和消费税。本次税改对此前免征税的100元以内平价化妆品影响最大，政策调整后的最终税率为32.9%。为此，各大跨境电商平台赶在新政正式执行前大打促销牌，使得消费者的购买力提前集中释放。3月份，上海关区以海关特殊监管区域方式进口化妆品11.7亿元，增长48.5%，单月进口值创该贸易方式历史新高。 （二）部分化妆品税率下调叠加中韩自贸协定生效，拉动化妆品进口增长。2015年6月1日起，国家将部分化妆品的进口关税由5%降至2%，2016年继续以2%暂税予以征收。同时，中韩自贸协定2015年12月20日生效并第一次降税，2016年1月1日第二次降税，涉及个别化妆品及护肤品将在5年内部分降税35%或20%,随着自贸协定的逐步实施，化妆品进口成本将进一步降低。今年一季度，上海关区自韩国进口化妆品大幅增长92.7%，对同期关区化妆品总体增长贡献率为40.8%。 三、值得关注的问题 （一）跨境电商新政正式实施，对化妆品进口影响值得关注。此前跨境电商零售进口化妆品按照邮递物品征收50%行邮税，100元以下化妆品税额在50元以下予以免征。政策调整后，在个人限值以内，化妆品关税税率暂设为0%；进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按17%增值税和30%消费税的70%征收，最终税率为32.9%。新政实施后，100元以下的化妆品也须征税，消费成本增加，或对这部分进口需求产生一定抑制作用；而对于100元以上的中高端化妆品来说，由于32.9%的综合税率低于之前50%的行邮税率，消费成本进一步降低，随着政策的逐步落实，或将对中高端化妆品的进口起到促进作用。 （二）国内化妆品监管法规相对滞后，未与国际接轨。目前，我国进口化妆品监管所依据的《化妆品卫生监督条例》及其实施细则，颁布20多年未修订，实际执行存在难度[3]。在标准方面，进口化妆品种类繁多、成分复杂，而《化妆品卫生规范》关于化妆品品质方面的标准修订较为滞后，该规范很大程度上受到欧盟76/768/EEC化妆品指令的影响，欧盟随后对该指令进行了多次技术性修正，而我国的标准并没有及时跟上[4]。我国2014年8月起实施的化妆品新国标门槛低，在检测方法、重金属含量以及霉菌总数、包装等各方面与旧行标均无明显区别，缺乏技术、质量等更严格的要求。
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